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    我國發(fā)展再生資源經(jīng)濟存在的問題有哪些

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    從再生資源經(jīng)濟的發(fā)展實踐看,發(fā)展再生資源經(jīng)濟的主體包括政府、企業(yè)、社會團體和公眾,在不斷的實踐發(fā)展中,形成“政府主導、市場推進、法律規(guī)范、政府扶持、科技支撐、公眾參與”的運行機制。而我國在多年的努力下,資源再生資源利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然取得了一定的成效,但由于起步晚,舊體制約束,環(huán)境條件差等原因,從深層次來看,發(fā)展中還存在著諸多缺陷與不足,阻礙著再生資源利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首先法律體系不健全,近年來,我國在發(fā)展再生資源利用產(chǎn)業(yè)的過程中陸續(xù)出臺了相關法律法規(guī)及規(guī)章制度,如《中華人民共和國再生資源經(jīng)濟促進法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、《可再生資源能源法》等,制定了一系列促進企業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用的政策標準和管理制度,各地方政府也進行了一系列的再生資源經(jīng)濟發(fā)展的立法探索和實踐,形成了再生資源經(jīng)濟立法的良好開端。但由于我國再生資源利用產(chǎn)業(yè)起步較晚,在相關法律法規(guī)制定方面仍顯不足,未形成完善的法律體系,同時相關法律條款只是一些方向性和概念性的籠統(tǒng)表述,相關法律之間還存在不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象,不能有效推動資源再生資源利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    經(jīng)濟政策體系不完善,缺乏相應的獎勵和懲罰機制我國對于再生資源利用產(chǎn)業(yè)的管理,仍然采取傳統(tǒng)的管理模式,即把自然資源和生態(tài)環(huán)境排除在宏觀經(jīng)濟要素之外進行抽象的經(jīng)濟管理,而缺少鼓勵企業(yè)節(jié)約使用資源的激勵機制、資源回收加工的激勵機制以及對于環(huán)境違法行為的處罰機制等,使得再生資源利用產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中缺少一定的動力和制約,不能有效推動再生資源利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。再者就是執(zhí)行制度不到位,再生資源利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,不僅需要健全的法律體系,更需要政府通過各項具體措施落實法律條文,進而達到促進再生資源利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。然而我國的執(zhí)行制度卻不到位,很多法律條文出臺后,在實際實踐中難以落實。一是未建立與法律相適應的實施細則,導致相關法律制度在實踐中無法落實。二是缺少相應的評價監(jiān)督機制,傳統(tǒng)的經(jīng)濟評價指標不僅不能科學地反映經(jīng)濟增長帶來的環(huán)境效應,而且易造成各地政府、企業(yè)忽視生態(tài)環(huán)境問題,片面追求經(jīng)濟增長,阻礙再生資源利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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